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索引号: 014280621/2018-1428152 信息分类(主题/组配/体裁): 农业、畜牧业、渔业/政府办公室文件/通知
发布机构: 政府办 发文日期: 2018-11-29
文号: 东政办发〔2018〕97号 关键词:  
信息名称: 关于印发《东海县2018年稻谷补贴管理工作实施方案》的通知
概述: 关于印发《东海县2018年稻谷补贴管理工作实施方案》的通知
关于印发《东海县2018年稻谷补贴管理工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办、国营场,县各有关单位:

《东海县2018年稻谷补贴管理工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

东海县人民政府办公室

20181129

 

 

东海县2018年稻谷补贴

管理工作实施方案

 

为贯彻落实《江苏省2018年稻谷补贴管理工作实施方案》文件精神,切实做好全县2018年稻谷补贴管理工作,结合我县实际,制定如下实施方案。 

  一、指导思想 

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国家粮食安全战略,深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、促进农民持续增收为重点,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,推动形成优粮优价市场流通机制,引导种植结构调整,优化我县粮食供需结构。 

二、基本原则 

(一)重点突出,注重绩效此项补贴同特定作物稻谷挂钩,进一步明确谁种粮谁受益的政策目标,突出工作绩效。 

  (二)省级统筹,市县主导。科学划分权责关系,在省级统筹指导下充分发挥县政府主导作用。 

  (三)公开透明,公平公正。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。 

三、主要内容 

  (一)补贴对象 

 稻谷生产环节补贴对象原则上为单一主体种植水稻面积达到20亩及以上的规模稻谷生产者(不重复发放);稻谷收购环节补贴对象原则上为全县范围内执行优质优价收购的粮食企业,对为解决农民卖粮难,对超标粮进行收购、合法处置的粮食企业也可给予适当补助。

资金主要用于对规模稻谷生产者和组织市场化收购的粮食企业补贴,重点向规模稻谷生产者进行倾斜,鼓励发展适度规模经营、绿色优质生产、订单农业和品牌建设等。

(二)补贴计发依据及标准 

稻谷生产环节补贴计发依据原则上为2018年稻谷规模种植面积,制定具体补贴标准为:每亩120元。

稻谷收购环节补贴计发依据原则上为执行优质优价收购政策的粮食企业2018101日至2019228日的稻谷收购量、收购价格以及一年期贷款基准利率,放贷时间、贷款使用和贷款贴息期限包含在上述期间内。遵循贷款金额和收购金额两者比较取其小的原则,按照贷款发放当天一年期贷款基准利率及借款合同约定的上述还款日期范围内全额贴息。鼓励粮食企业多渠道筹集收购资金,建立和密切与商业银行的战略合作关系,与农发行享受同样的贴息政策。

四、工作安排 

(一)建立补贴清册 

村民委员会根据实施方案,积极组织规模稻谷生产者申报(具体补贴面积以土地流转协议或土地确权面积为准),并登记造册,规模稻谷生产者要签字确认,最后由经办人和村委会主任签字并加盖行政村公章后报乡镇人民政府。 

稻谷收购者补贴以县为单位,按照统一的补贴依据和标准计算企业应享受的贷款贴息额,由县粮食主管部门负责登记造册,企业法定代表人签字并盖单位公章确认。稻谷收购者于201934日之前将申报材料上报县粮食主管部门。 

(二)公开公示 

规模稻谷生产者补贴由乡镇人民政府对各村造册上报的补贴面积和金额进行核实,核实无误后加盖乡镇人民政府公章,并组织各行政村以村为单位张榜公示,公示时间不少于7天。公示应在行政村公示栏和村民小组醒目位置一并进行。公示内容至少应当包括以下几个方面:姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额、县乡财政、农业部门举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。 

稻谷收购者补贴由执行优质优价收购政策的粮食企业申请,县粮食行政管理部门、财政部门按照补贴依据的收购量、贷款合同、利息凭证等资料审核贴息金额,并在地方粮网等相关平台进行信息公开,公示时间不少于7天。公示内容至少应当包括以下几个方面:企业名称、地址、法定代表人姓名、补贴收购量、补贴标准、补贴金额、贷款银行、县财政、粮食部门举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次信息公开。 

(三)资金发放 

公示结束无异议后,规模稻谷生产者补贴情况由乡镇人民政府及时汇总公示情况,正式行文于1221日前报县农业、财政部门汇总,经县人民政府审定后,由县财政部门组织资金发放工作,20181231日前将补贴资金全部发放到位;稻谷收购者补贴情况由县粮食行政管理部门、财政部门联合报县人民政府审定后,由县财政部门组织资金发放工作,2019331日前将补贴资金全部发放到位。 

五、保障措施 

(一)加强组织领导。稻谷补贴工作由县人民政府负总责,县政府成立稻谷补贴管理工作领导小组,财政、粮食、农业部门具体组织实施。要建立健全工作机制,明确责任分工,密切部门合作,抓好工作落实;要做好基础数据的采集审核、补贴资金发放等工作,并对补贴发放过程中违规违纪行为进行查处。县各有关部门、乡镇政府要指定专人负责,切实抓好稻谷补贴工作的落实,发挥补贴政策效应。 

(二)强化政策宣传。县财政局、县粮食局、县农委要通过多种渠道进行广泛宣传,并印发补贴政策告知书发放到基层,使基层企业、广大农户、各类稻谷生产经营者了解稻谷补贴政策的意义和内容。县财政、粮食、农业部门及乡镇都必须设立热线电话,接受咨询及投诉。

(三)规范操作程序。要严格按照补贴发放规定做好补贴核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作,规模稻谷生产者补贴资金发放必须全部通过涉农补贴一折通信息系统操作,直接发放到规模稻谷生产者一折通账户,稻谷收购补贴资金应直接发放到稻谷收购企业。要采取电话、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知规模稻谷生产者和粮食收购企业。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作。稻谷补贴资金实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用,也不得抵顶其他任何款项。

(四)强化监督检查。一是设立监督电话。县财政、粮食、农业部门均需设立补贴监督电话,并在主要媒体或公示栏公布,接受群众监督。二是要将稻谷补贴纳入地方财政就地就近资金监管范围,按照规定程序和方法,切实加强资金监管。三是做好补贴档案管理。建立补贴档案管理制度,指定专人负责,以备查询。四是加强部门协作,完善监督机制。要建立财政、粮食、农业、纪检监察等部门联合监督检查机制,加强各环节监管,严肃查处违反补贴政策规定的行为;要加强信访处理工作,杜绝各类违规违纪行为。县政府将适时对乡镇补贴发放情况组织检查,并予以通报。 

监督电话: 县财政局  0518-87776591

               县粮食局  0518-87213683

                 0518-87796610

 

附件:1.东海县稻谷生产环节补贴分户登记清册(2018年)

2.东海县稻谷生产环节补贴分户登记公示清册(2018年)

3.东海县稻谷生产环节补贴分村汇总表(2018年)

4.东海县稻谷生产环节补贴汇总表(2018年)

5.东海县稻谷收购企业贷款贴息申请表(2018年)

6.东海县稻谷收购环节补贴情况汇总表(2018年)

7.东海县稻谷收购环节补贴公示表(2018年)

 

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文件类型: .xls d59fc40f3a564a372b8c4dddc64ee907.xls (102.50 KB)